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开封市编办扎实推进行政审批标准化建设
】  来源:时时彩计划平刷王   时间:2016-06-12  浏览 人次

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实省委、省政府关于开展行政审批标准化试点工作部署,开封市编办以转变政府职能为核心、提高行政效能为途径、规范权力运行为抓手、完善权力监督为保障,全面开展行政审批标准化建设工作,切实做到规范服务、阳光审批、便民利民,大力提升行政审批服务水平,积极为经济社会发展创造良好环境。

一、立目标,指引工作方向。把行政审批标准化建设作为加快转变政府职能、深化行政审批制度改革的一项重要举措,树立明确的工作目标。一是健全服务网络,完善行政服务体系。构建以市县(区)两级审批联动为主导,乡镇(办事处)、村(社区)两级网上代办为基础,覆盖市、县(区)、乡镇(办事处)、村(社区)的四级便民服务体系。二是落实监管制度,规范行政权力运行。明确行政审批要件、优化审批环节和流程,规范裁量行为,建立部门间联审联批工作机制,杜绝审批部门之间互为前置、互相矛盾的现象。三是完善服务标准,提高政务服务效能。全面提升行政服务中心各个审批服务窗口的审批业务、服务行为、服务环境、信息化建设、监督评议等审批服务标准化水平,提高群众满意度。

二、定原则,提供工作遵循以科学严谨的工作原则指导行政审批标准化建设,作为工作开展的基本准则。一是实事求是,因地制宜。根据开封市各县区经济社会发展实际,结合政府职能转变、权责清单制度实施、行政审批项目清理等工作,统筹推进工作开展。二是积极稳妥,分步实施。针对行政审批标准化建设工作涉及面广、政策性强等特点,既要着眼前瞻性,又要注重可行性。区别轻重,先易后难,积极探索,稳步推进。三是依法依规,高效便民。行政审批标准化建设依照法律、法规进行,推动依法行政。紧紧围绕转变政府职能,提高行政效能,大力推动行政审批部门积极为企业发展提供服务、为公众办事提供便利。

三、明任务,确定工作内容。全面推进行政审批服务标准化体系建设,为行政相对人提供无差别的高质量行政审批服务。一是项目要素标准化。清晰列出审批事项名称、设定依据、行政相对主体、法定实施主体、实际实施主体、事项生效及失效时间、重要说明及注意事项等。二是审批程序标准化。在法定程序基础上,按照时间顺序和工作逻辑关系将申请、受理、审批、送达4个环节所涉及的责任单位和责任人、工作步骤、工作内容、办结时限、与其他部门相关的串并联审批情况等要素整理绘制成流程图,同时附注受理地点、联系电话、是否收费和申请材料要求等,确保行政审批依照规定程序限时办结。三是裁量准则标准化。根据法律、法规、规章和政府规范性文件的有关规定,从允许性和限制性两个方面列明申请人获得批准所必须具备的条件,以分档数据量化、典型实例对照等方式,对审批裁量依据进行标准化处理,切实做到细化、清晰、可对照、无歧义。四是审批监管标准化。按照审批和监管分离的要求,确定行政审批事项的受理人、审核人及其审批科室和监督科室的分离,加强行政审批事前、事中、事后监管,健全审批机关内部管理监督制度,制定内部审批监督意见或办法,严格责任追究制度。五是服务方式标准化。公开向社会发布服务信息,并建立相应的服务制度;健全贯通市、县、乡、村四级的服务体系,完善行政审批网络平台,将全部审批事项统一纳入政务平台规范运行。六是网络建设标准化。以业务标准化为基础,建立统一的开放式、标准化接口,实现跨系统的数据交换与传输,整合各审批职能部门审批数据,推进并联审批、移动审批等功能。

四、分步骤,掌握工作节奏。蹄疾步稳推进行政审批标准化建设,统筹协调、压茬推进。一是制定实施方案。市直行政审批职能部门和试点县区在全面调研论证的基础上,制定本部门和县区行政审批标准化工作实施方案,于5月20日前送市行政审批制度改革领导小组审定。二是制定行政审批项目清单。按照项目要素标准化要求,于6月30日前制定行政审批项目清单。三是制定审批流程标准和裁量准则标准。按照审批流程标准化要求,绘制审批流程图,附注受理地点、联系电话、法定时限、承诺时限、是否收费和申请材料要求;按照裁量准则标准化要求,对行政审批事项逐项列示裁量标准;力争9月30日之前完成。四是健全审批监管机制。9月30日前制定行政审批全过程监管办法,落实审批和监管分离,明确部门或单位行政审批监管机构、受理投诉的形式和渠道。五是公开行政审批标准和服务信息。10月30日之前通过印发办事指南、网上公开发布、窗口张贴公示等形式和渠道向社会公开行政审批项目清单、审批流程、裁量标准、监管办法、监管机构及投诉方式等行政审批标准和服务信息。六是完善审批网络建设。按照网络建设标准化要求,逐步完善行政审批网络体系和运行机制建设。

五、强保障,务求工作实效。通过加强保障措施,确保行政审批标准化建设推进顺利,成效显著。一是提高认识,加强领导把行政审批标准化试点工作作为全面深化改革,践行为民服务宗旨,建设廉洁政府、法治政府、服务政府的重要抓手,切实摆上重要位置,认真抓好试点工作推动落实。二是强化服务,严格标准。按照“能减则减、能放则放、能快则快、能优则优”的要求,将服务意识、便民理念体现在审批标准和流程的制订上,落实到行政审批的每一个环节中。三是加强协作、注重设计。强化配合协作,自觉讲大局、负责任,更加注重工作顶层设计和制度安排,及时研究标准化建设与执行过程中的新情况、新问题,按照工作方案,分步实施,扎实推进。四是落实责任,有序推进。增强改革的主体意识和责任意识,建立“一把手”负总责,分管领导具体抓的工作责任制,指定相关职能科室具体承担此项工作,认真研究各类情况,及时采取多种措施,确保行政审批标准化建设顺利推进。(吕跃鲲)

责任编辑:中共开封市委编办管理员      
       
 
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